九五”到２０１０年，是实现省委、省政府提出的“科教兴冀，建设经济强省”战略目标的关键时期，林业要实现建设“两大体系”的宏伟目标，为建设经济强省做出更大贡献，就必须认真实施“科教兴林”战略，使林业科技工作有一个新的解放和大的发展，真正依靠科技进步和提高劳动者素质，促进林业经济增长方式由粗放型向集约型转变，由传统的林业计划经济体制向社会主义林业市场经济体制转变，推动林业持续、快速、健康发展。 　　一、林业和林业科技发展现状 　　（一）党的十一届三中全会以来，特别是“八五”以来，我省林业建设取得了显著成绩，开始跨入了速度、质量、效益协调发展的新时期。全省现有有林地面积４７００万亩，森林覆被率达到１７％，活立木蓄积量达到８８２８万立方米，年产木材５０万立方米。有林地面积、林木蓄积、森林覆被率三项指标增长幅度均超过全国平均水平， 其中有林地面积发展速度是全国平均发展速度的５倍，森林覆被率实现了年增加一个百分点的目标。全省果树总面积达１５６５万亩， 果品总产量达４４． ９亿公斤，居全国第三位。全省林业系统内林产工业企业发展到６１家， 多种经营项目４２１个， 年产值达到４．２亿元，利税２６００万元。全省林果总产值６４．４亿元，年增长率为１３％。 　　（二）随着林业事业的前进，我省林业科技事业也有了很大发展。 　　１、科技体制改革成效显著。通过贯彻落实“稳住一头、放开一片”的方针，调整结构，分流人员，稳住了一支比较精干的科研队伍，投入林业经济建设主战场，开展研究开发和技术推广。林业科技体制正在向适应社会主义市场经济体制和林业科技自身发展规律的新体制转变，科技与经济结合的机制正在形成。 　　２、林业科研和推广体系基本形成。全省共有林业科研机构１６个， 其中省级１ 个，市（地）级６个，县级９个，另有省林业科技信息中心１个。全省共有技术推广机构１８５６个，其中省级１个，市（地）级１１个，县级１６７个，乡级１６７７个；还有民办林业科技组织１５６０多个，初步形成了一个比较健全的林业技术推广服务体系。林业科技队伍不断壮大，全省林业系统专业技术人员８６７６人，农民技术员９０００人。 　　３、科技成果逐年增加。“八五”期间，全省共取得厅级以上科技成果１２０多项，是“七五”期间９３项的１２９％，有１０２项获厅级以上科技进步奖，是“七五”期间８４项的１２４．１％，其中国家级奖１项，省部级奖５５项。 　　４、 林业科技和重点工程建设结合更加密切。 “八五”期间，在科研方面，９０％以上课题是服务于全省林业重点工程和基地建设的，其中周期短、见效快的果树栽培和加工课题，由“七五”期间的３０％左右，提高到６０％以上。在推广方面，围绕“两高一优”林业建设，狠抓了“围山转”、“经济沟”等１５项关系林业经济全局的大型推广项目，仅“围山转”生态林业工程综合技术一项就获得直接经济效益１亿多元。该项成果获得林业部科技进步二等奖，今年又获得国家科技进步三等奖。 　　５、良种选育、引进、推广工作有了明显进展。“八五”期间，投资３００多万元，建成部省良繁基地９处，面积１．３万亩。投资２５０万元，初步建成了融科研、开发、生产为一体的河北省优质苗木速繁中试基地，为良种的快速繁育打下了较好的基础。共选育、引进、推广良种７０多个， 这些良种的推广， 可提高产量１０－５０％。 　　６、林业科技示范体系初具规模。从１９９０年起先后建立了科技示范点２００个， 其中省级２０个， 市（地）、县级１８０个。１９９４年又建立部级示范区、示范县、示范林场各１个，数量居全国各省之首。７、科技成果转化力度加大。“八五”期间，全省累计安排重大科技成果推广项目６００多项次，累计推广面积６０００多万亩， 获得经济效益３０多亿元。 到“八五”末，全省林业科技成果转化率达到４５％，林业科技进步对林业经济增长的贡献率达到３０％。 　　（三）林业科技工作虽然取得了较好成绩，但远远不适应林业建设事业的需要。突出表现为： 　　１、林业经济增长中科技进步含量不高，主要靠外延发展的倾向还很突出。我省的林业科技进步对经济增长的贡献率为３０％，虽然高于２１．２％的全国平均水平，但距建设经济强省的要求相比，与发达国家６０％、８０％的水平相比还有很大差距。 　　２、林业科技成果转化率低，科技与经济结合的还不够紧密。“八五”以来，共取得厅级以上科技成果１２０项，只有５４项得到转化，还有６６项科技成果没有转化为现实生产力，甚至一些常规技术还没有得到普及。就科技本身来看，能够物化的、贴近市场的、为二、三产业服务的成果数量少，不适应林业经济快速发展的需要。 　　３、全社会多元化的科技投入体系还未形成，科技投入不足，研究、推广手段比较落后。一些市、县和企事业单位没有按规定提取科技经费， 甚至上级拨给的专项经费，也未能及时足额到位。 　　４、科技人才断层、基层科技队伍不稳。我省林业高级专业技术人员特别是高水平、跨世纪学术和技术带头人少。现有林业高级专业人才，在２０００年前将有８０％以上到退休年龄。基层科技机构和队伍不稳。据调查，全省还有７个市、地没有落实基层林业站编制，有２７％的林业站人员“断奶”，１４％的半断奶，５９％的林业站人员只能维持月人均１３０元的低工资水平，而且难以按时发放。这些问题，直接影响着基层科技机构和队伍的稳定。 　　产生以上问题的原因是多方面的，但最重要的是一些同志、特别是一些领导同志对科学技术的重大意义认识不足，没有从战略的高度深刻理解科学技术是第一生产力的内涵和作用，对依靠科技进步推进林业经济发展缺乏危机感、紧迫感和责任感；一些林业生产部门和单位缺乏依靠科技进步的内在动力和压力；当前的体制和机制不适应林业市场经济要求等。对这些前进中的问题，必须予以高度重视，采取有力措施加以解决。 　　二、指导思想和基本原则 　　（一）指导思想 　　全面贯彻落实“坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰”的科技工作基本方针，大力实施“科教兴林