改革开放以来，特别是黑龙江省委、省政府实施“以边兴贸，以边兴业”的战略方针，边境贸易得到了长足发展，加快了全省对外经济的发展步伐。但是，从发展状况看，黑龙江省边境贸易还处于低层次经贸发展阶段，为了实现省委、省政府关于对俄经贸合作战略升级的方针，充分挖掘黑龙江省边境贸易发展的潜力，发挥口岸优势，扬长避短，向高科技和深加工领域拓展，以提升黑龙江省对外开放水平。 　　一、黑龙江省边境贸易发展的历程 　　黑龙江省边境贸易发展历史悠久，早在17世纪中叶，黑龙江省与沙俄就有民间贸易活动，东北解放后，就与前苏联建立了边境贸易往来，由于国际政治环境的原因，到1966年中断。改革开放以后1982年黑龙江省又恢复了与前苏联的边境贸易，之后两国贸易往来逐步走上了稳步快速发展之路。自改革开放以来，黑龙江省边贸经济大体上可分为恢复、快速发展、调整、稳步发展等四个历史阶段： 　　1、1982至1987年属于恢复阶段。1982年，经国务院批准，并由中国和前苏联两国对外贸易部换文，黑龙江省恢复了自1966年中断的与前苏联远东地区的地方边境贸易。其主要贸易形式是易货贸易，其间贸易规模比较小，1983至1987年的四年间，全省对前苏联贸易额仅实现6.2亿美元。 　　2、1988至1993年为快速发展阶段。特别是1988年国务院下发了《关于黑龙江省对苏联边境易货贸易和经济技术合作问题的批复》国函[1988]61号文件，对黑龙江省发展边境贸易给予了8条优惠政策，使黑龙江省边贸发展进入一个新的阶段。1988年对前苏联贸易额为3.3亿美元，到1993年贸易额已达18.9亿美元，增长了4.7倍，年均增长41.8%，边境贸易得到了快速发展。 　　3、1994至1999年为调整阶段。从1993年下半年开始，我国实行宏观经济调控政策，另外俄罗斯经济动荡不安，黑龙江省对俄贸易出现下滑，每年对俄贸易额在6.7亿美元到9.2亿美元之间，6年间共实现贸易额46.9亿美元。 　　4、2000年至今进入稳步发展阶段。随着俄罗斯政局的稳定，我国与俄罗斯贸易进入稳步发展阶段，经过多年的发展两国贸易更加规范、有序，呈现出一年一大步，三年翻一番的边贸经济良好发展势头。2000年黑龙江省对俄贸易额开始大幅回升，当年实现贸易额13.7亿美元，比上年增长49.0%，以后几年增幅均在30%以上，到2004年全省对俄贸易额已达38.2亿美元，对俄贸易额5年间共实现122.8亿美元。 　　二、黑龙江省边境贸易在对外开放中的重要作用 　　边境贸易在黑龙江省对外贸易发展中具有举足轻重的地位，它不仅促进了地方经济的发展，也直接关系到全省对外贸易规模的扩大，促进经济结构的战略调整，是黑龙江省对外贸易发展的主要窗口。 　　1、架起国际经贸通道，促进了全省的对外开放。1986年以来，黑龙江省陆续开放国家一级口岸25个，为双边经贸往来提供了基础。1982至2004年，黑龙江省对俄进出口额累计完成235.7亿美元，2004年对俄贸易额占全省进出口额的56.3%，占全国对俄贸易额的18%，成为黑龙江省对外开放的主力军和“富民兴边强省”的推动力量，而且也为我国对俄开放和全国开拓俄罗斯市场建立了大通道，成为推动中俄经贸关系深入发展，促进两国政治互利关系日益加深的桥梁和纽带。 　　2、促进了经济结构的调整，带动了相关产业的发展。边境贸易的发展具有较强互补性，黑龙江省出口的商品大多是本地长线生活用品及服装等，以满足俄罗斯市场需求；而进口商品大多是生产资料和资源性商品，又是国内市场需求的商品，这对于调整产业结构，带动工业、农业及服务业的发展都起到了重要作用，也为增加国家财政收入做出了贡献。1988年至2000年哈尔滨海关累计征收关税、代征税60多亿元。同时也带动了旅游产业的发展，2004年来黑龙江省旅游的俄罗斯游客57万人次，占外国游客的82.2%；旅游创汇2.35亿美元。 　　3、兴边富民，边境地方经济实力明显增强。黑龙江省有19个边境市县开放了口岸，通过发展边境贸易，带动了地方经济发展，基本结束了多年靠财政补贴的历史。如绥芬河市，2004年地区生产总值实现18.7亿元，比1992年增长5.7倍；财政收入3.6亿元，增长5.5倍；城乡居民储蓄存款余额35.1亿元，增长19.5倍；城镇人均可支配收入10179元，高于全省人均可支配收入2708元。 　　三、黑龙江省边境贸易发展的特点 　　黑龙江省对俄贸易经历了几次的起伏变化，目前已进入稳步发展阶段，俄罗斯已成为黑龙江省最大的贸易伙伴，对俄贸易占黑龙江省对外贸易的半壁江山，主要呈现以下几个特点： 　　1、边境小额贸易的主导地位明显，“旅游购物”贸易成为拉动黑龙江省外贸出口新的增长点。由于地缘优势，边境小额贸易在黑龙江省对外贸易中一直占有重要地位，2004年全省实现边境小额贸易额25.4亿美元，占全省外贸进出口总值的37.4%，处于第二位。随着边境地区旅游业的蓬勃发展，“旅游购物”这一新的贸易方式，成为继一般贸易、边境小额贸易之后，黑龙江省外贸出口的又一亮点，2004年黑龙江省边贸旅游购物实现6.6亿美元，占全省进出口总额的9.7%，居各种贸易方式的第三位。 　　2、俄罗斯是黑龙江省最大的贸易伙伴。由于黑龙江省与俄罗斯的地缘优势以及多年的贸易往来，对俄贸易额由1988年的3.3亿美元发展到2004年的38.2亿美元，增长10.6倍，年均增长27.1%，所占比重由26.6%提高到56.3%，提高了29.7个百分点，长期占据着黑龙江省进出口贸易的半壁江山，且呈平稳增长态势。 　　说明，进出口总值三年增长1.1倍，年均增长28.5%；出口发展速度更快，三年增长1.7倍，年均增长39.0%，高于进出口总值增速10.5个百分点。 　　3、口岸税收大幅增长。对俄贸易规模的不断扩大，促进了地方财政税收的增加，口岸税收（关税和进口环节税合计）由2001年的5.9亿元增至2004年的9亿元，年均增长15.1%。口岸税收主要来源于进口的木材、机电产品、汽车零配件等十余种商品。 　　4、黑龙江省口岸进出口货运量迅猛增加。对俄贸易的稳步发展，使黑龙江省进出口货运量大幅增加，从2001年的527.4万吨增加到2004年的812.2万吨，年增加超过百万吨，年均增长15.5%。 　　5、出入境人员持续上扬。由于中俄两国贸易处于平稳