据美国林纸协会调查，和20世纪最后20年相反，美国纸和纸板产能从2001-2003年每年都在下滑。20世纪80年代产能平均增长2.1%，20世纪90年代平均增长2.2%，而在2001年下降1.9%，2002年下降1.3%，2003年下降0.4%。据认为，外国的竞争、成熟的国内市场以及来自塑料工业和电子媒体的竞争都是产能增长乏力的原因。 　　新闻纸 2003年产能下降1.3%，为690万t，估计2004年会再下降2.8%，为675万t，与产能最高的1997年相比要下降10%，同时也将是1989年以来的谷底，到2005-2006年产能将保持相对稳定。 　　印刷书写纸 在2000-2002年期间产能下降了7.2%，超过200万t，到2003年又再下降0.6%(17.4万t)，印刷书写纸产能2710万t。在印刷书写纸4个主要品种中，涂布不含机械浆纸、涂布机械浆纸和非涂布机械浆纸的产能都不同程度下滑，只有非涂布不含机械浆纸产能略有增加。2004-2006年期间印刷书写纸总产能将增加1.5%。 　　非涂布机械浆纸 2003年产能下降7.1%，合14.4万t，产能为不到190万t，比产能最高的1996年低20%。估计2004年产能要增加2.3%。2003年产能下降主要是由于转产成新闻纸所引起的，2003年非涂布机械浆纸大量进口，国内开工率很低，促成很多产能转产新闻纸。 　　涂布机械浆纸 2003年产能下滑1.3%，产能接近500万t。估计一直到2006年产能将维持在这一水平。2003年实际产能比原来预测要高，这主要因为部分生产涂布不含机械浆纸的产能转产涂布机械浆纸，因为后者的市场相对比前者强劲。 　　涂布不含机械浆纸 2003年产能为480万t，比2002年下降4.2%，这是自1993年以来最低水平，比最高产能的2000年下降14.2%，尽管2003年有几家厂增加了产能，但都被纸机停机和产品转产(涂布机械浆)所大大抵消。美国涂布不含机械浆纸需求下降，加之进口增加，使得这一产品的出货量和开工率下降，从而导致停机和转产。 　　非涂布不含机械浆纸 产能是在2002-2003年期间印刷书写纸中惟一有所增加的品种，增加了1.9%，约25.5万t，产能为1390万t。这体现了这期间本品种生产厂的综合变化，其中包括一些解决生产线瓶颈项目的完成，一些纸机完成改造后在2002年下半年开机，也有些纸机停产或转产等等。即使这一品种产能在2003年有所增加，但仍比其最高产能的2000年低9.0%。 　　未漂牛皮纸 2003年产能下降1.2%，为180万t，预计2004年会再下降3.5%，然后2005年将增加1.7%，这些变化是几个因素影响的结果，其中有2台纸机分别在2003年和2004年停机，也有以前生产挂面箱纸机转产牛皮纸。与此同时漂白牛皮纸2003年产能增加1.6%。 　　生产用纸 是产能变化最多的一个品种，2003年美国生活用纸产能为810万t，增加1.6%，预计2004年增加1.1%，2005年增加2.6%，2006年增加0.1%。这是因为2003年有一台新生活用纸纸机投产，另外4台预计在2004年投产，2005年初还会有另一台新纸机投产，而2003年有几台纸机永久性停机。即使有上述的新纸机投产，生活用纸产能在2004-2006年期间年均增长率也只有1.3%，比20世纪90年代平均增长2.1%低。 　　挂面箱纸板 2003年产能为2550万t，基本没有变化，而预计今后几年仍将持平。2003年无新纸机投产，也没有计划新上马纸机。但有一台原先定为永久性停机的纸机将于2004年重新开机，而另一台原来生产牛皮挂面箱纸板的纸机转产未漂牛皮纸。 　　瓦楞原纸 2003年产能下降2.1%，2004年将再下降1.5%，这是因为2003年第四季度一台瓦楞原纸机永久性停机。估计2004年、2005年产能会略有增加。 　　白纸板 (包括折叠盒纸板、牛奶盒纸板、食品包装纸板等)2003年产能增加1.7%达到580万t，这是生产效率提高和其他品种转产的综合结果。2003年无新纸机投产，预计在未来3年内也不会有新纸机上马，估计直到2006年它的产能基本维持现状。 　　商品浆 2003年的总产能为1060万t，比2002年增加8.4万t，其中溶解浆能力约99.8万t，由于美国南方一个大厂关闭，产能比2002年减少17.8万t。漂白硫酸盐针叶木商品浆产能为590万t，比2002年增加了13万t；而漂白硫酸盐阔叶木商品浆为330万t，增加了13.6万t。美国的商品浆产能在2006年以前会减少28.5万t，主要是溶解浆产能会大幅减少，预计2006年溶解浆产能为85.9万t；漂白硫酸盐针叶木商品浆产能在未来几年将会增加11.2万t，到2006年产能将是600万t；漂白硫酸盐阔叶木商品浆产能同期将减少26万t，2006年产能为300万t。2006年造纸用商品化学浆产能将达到950万t，比2003年减少14.6万t。