——容县成功推进林权制度改革纪实

　　5月8日上午，一阵新雨过后，容县容西乡祖立村四周的青山，云雾缭绕，深绿逼人。爬上山头，满目是郁郁葱葱的荔枝树、芒果树，阵阵兰花清香从林间袭来，令人心怡。村党总支书记庞兆丰自豪地告诉记者：“去年9月，我们村1.1万亩集体林地全部进行林改。目前全村80%以上的山地已种上果树和兰花，不出几年这里就将变成花果山。”

　　跟祖立村一样，在林权制度改革的推动下，容县许许多多的山村通过盘活山林资源，在不到一年时间里就发生了巨变。这场改革还让容县获得了“全国营造林先进县”、“全国绿化造林先进县”、“全国经济林建设先进县”等荣誉称号。

　　一年完成勘界95%面积

　　容县共有集体林地14.76万公顷，是我区推进集体林权制度改革扩大试点县之一。

　　该县将林权制度改革列为全县重点工作，县、乡镇、村三级书记亲自抓。为制定完善林改制度的实施意见，该县四家班子领导进村入户开展调研，多方征求群众意见。该县林改办还写了《致农民朋友一封信》，一共印制了17.5万份，分发到全县农户手中。

　　去年4月，容县组织了2200多名干部、专业技术人员到一线参与林改。在“倒计时”制度的鞭策下，县里每天通报林改进度、加强督查指导，并从县财政预算中增拨256万元作为林改经费，对先进者进行奖励，对后进者诫勉谈话、通报批评。

　　为有效提高林改图表数据的科学性和可信度，该县还与自治区测绘局联系，聘请了50名专业技术人员，采用高端GPS卫星定位设备和GIS地理测绘平台开展林改工作。这些先进的技术和设备，大大推进了林改步伐。

    各村开展林改也热情高涨。该县容西乡西山村村委会主任黎裕，关掉了自开的酒家大门，承诺完不成林改不开门。在他的带领下，该村群众齐上阵，仅花了两个月多月，该村270.2公顷林改任务就全部完成。

　　杨梅镇四美村420多名外出农民工得知林改消息后，纷纷回村参与林改工作。每天，全村1100多名村民和林改工作队员一齐上山，开展外业勘界。去年9月底，四美村416公顷集体林地的林改工作宣告完成。

　　截至今年5月上旬，容县累计完成勘界面积14.3467万公顷，发证11.54万公顷，分别占集体林地面积的95.26%和76.63%。

　　和谐林改 借助“三老”解决山林纠纷

　　充分发挥“三老”（老党员、老村干、老队干）作用，调处历史遗留的山林纠纷，是容县林改的一大创造性举措。

　　每遇山林纠纷，该县林改工作队员就先找到上世纪八九十年代林业“三定”时的“三老”，倾听他们的意见，尊重他们的见证，确认历史事实，使大多数纠纷得到较为满意的解决。

　　该县县底镇泗关村关铺组与谷仓组长期存在山林界址纠纷。在这次林改工作中，林改人员认真倾听“三老”的意见，并通过GPS卫星定位进行边界确认，解决了这一长达29年的山林界址纠纷。两组村民高兴地说，是林改帮助他们化解了29年的恩怨，卫星定位的界址，信得过。两组村民的手又紧握在一起。

　　为真正实现和谐林改，容县林改办还特设了山林纠纷调处组。调处组秉持“属地管理、分级负责、依法调处”的工作原则，做好提前介入工作，在调查摸底中，一旦发现有纠纷，随即收集上报。

　　经过努力，全县林改实现了户与户之间的争议不出组、组与组之间的争议不出村、村与村之间的争议不出镇。至今，全县共调处山林纠纷182起，调结181起，调处率达99.45%，实现了零上访的目标。

　　盘活资源 林权改革惠及千家万户

　　“山定权、树定根、人定心”，容县林权制度改革的成功推进，盘活了广大农村的林业资源，直接惠及广大农民。

　　“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，在这样产权清晰的造林机制下，容县掀起了林业开发的热潮，出现了集团公司开发、大户联户承包，租赁、反租倒包规模经营等经营模式。

　　该县松山镇松山村陈黎二组村民陈斌乾拿到林权证后，用19.4公顷林木所有权及经营权做抵押，向容县农村信用联社贷款55万元，租用流转林地93.4公顷种植速丰桉树，预期收益十分可观，成为林改后首批受惠的农民。

　　为更好地为参与林改的农户服务，该县成立了县、乡镇两级的林权管理服务机构，尽力搭建好林地流转平台。截至目前，容县流转林地使用权的农户有5.1万多户，面积达2.4万公顷。容县农业银行和农村信用社发放林权和林木抵押贷款2.3亿多元。全县速丰林总面积达到2.34万公顷，其中连片开发种植的速丰林占种植总面积的86.3%。

　　林权制度改革盘活了林业资源，容县林产工业也随之风生水起：投资3亿多元的高峰容洲人造板有限公司、年造纸能力达3.5万吨的广西容县万力造纸有限公司应运而生；本县民间资本和农村信用社的贷款扶持，使得全县兴起50多家异型胶合板厂、5家松香加工企业。此外，本地农民也不闲着，他们办起了460多家大大小小的竹木、藤芒工艺品加工企业。

　　据统计，目前容县共有林产企业560多家，人造板、异型胶合板、机制纸、松香、树脂和竹木、藤芒工艺制品等各种林产品畅销国内外市场。去年全县人造板产量102万立方米，造纸3.16万吨，生产松香1.56万吨，全年林产工业总产值达23.6亿元。