新西兰是林业比较发达的国家，近50年来，新西兰在人工林育种、经营管理、加工利用、科学研究等方面进行了不懈的努力，实现了由完全依赖天然林向以辐射松为主的人工林的转变，所取得的成绩和经验已成为世界林业实现可持续发展的典范。

1 新西兰林业概况

根据新西兰农林部发布的最新(2002—2003)统计，新西兰国土总面积为2710万公顷，共有森林面积820万公顷，占国土总面积的30％，其中天然林约640万公顷，人工林约180万公顷。

1.1 天然林

天然林主要分布于南北二岛的山地、丘陵地带，主要树种包括山毛榉、贝壳松、瑞木泪柏和新西兰琼楠等。

天然林面积为640万公顷，占国土面积的24％。77％ 的天然林属英国皇室所有，另23％ 属于私人财产。为了保护自然环境，政府规定大部分天然林由资源保护部门管理，不许砍伐，并通过制定可持续生产计划和发放许可证等手段对私有天然林的砍伐进行控制，因此，包括很多稀有树种的天然林得到了很好的保护。目前每年只有占0．3％、约5．9万立方米的木材产白天然林，其他均来自人工林。

1.2 人工林

人工林面积为180万公顷，占国土面积的7％。人工林是新西兰林业生产的主要资源和基础。它们分布于北岛中部地区、北部区(NORTHLAND)、东岸(EAST CAPE)、霍克湾(HAWKESBAY)、尼尔森(NELSON)、奥塔哥(OTAGO)和南部区(SOUTH LAND)等地。

人工林的主要树种是从美国加利福尼亚引进的辐射松。目前辐射松的种植面积为160万公顷，约占新西兰人工林的89％ ，花旗松林为10万公顷，占人工林的6％ ，其他树种林面积为10万公顷，占人工杖面积的5％ 。

1.3 出口贸易状况

1)新西兰年产木材2100万立方米，原木出口740万立方米(占原木总材积的36％)，出口总值达37亿新元(占新西兰出口总值的12％)。出口的主要产品为：锯材、原木、化学浆、纸和纸板、新闻纸及纤维板等。

2)新西兰林业产品的主要出口市场包括澳大利亚、日本、韩国、美国、中国、菲律宾、印度尼西亚和香港、台湾等地。

3)400万人口的新西兰，林产品贸易额占世界林产品贸易额的1％，林业生产有着巨大的发展潜力。据新西兰农林部预测，到2010年，人工林将占其国土面积的8％ ，达到220万公顷，每年可提供3，100万立方米的木材，为新西兰增加20，000个就业机会和50亿新元的出口收入。

2 新西兰林业生产的特点

2．1 林业实行分类经营

新西兰是世界上少有的以发展单一树种人工林而成为木材出口国的国家，其人工林营造已取得较好的效益，接近森林健康发展的初步目标，具体措施主要是分类经营、产权明晰。

分类经营的核心内容是政策机制的调整。新西兰从1921年开始出现了第一个营造人工林高潮，此后，森林一直由林务局多效经营，经营方式为森林属于国有，由企业经营，这种模式保持了60年。640万公顷天然林主要用于保护生态环境，建立国家公园、森林公园，总的原则是不鼓励天然林的工业利用。1993年再次修改《森林法》，只允许30万公顷私有天然林可按政府可持续发展目标，有限采伐利　用，现在每年只允许采伐天然林11．4公顷。

另一方面，林业采取民营化及私有化的管理方法。一是只卖林地使用权，不卖林地所有权，一次拍卖使用权70年，可以延续；二是价格完全按拍卖竞价方式确定，任何公司或个人(包括国外公司和个人)都可以购买；三是林地使用者每年向土地所有者(如国家和毛利人)交纳林地价格7％的林地使用费(每3年评估一次地价) 四是政府发证，购买者购得使用权后可自由转让；五是政府不管经营者的经营活动，但在所发放的林地使用证中严格规定经营者必须用于经营森林，改作他用，必须经政府同意。商品林采伐完全由公司自主决定，不受限制。

2.2 单一的人造林树种——辐射松

每当提起新西兰的人工林时，人们会自动地想到辐射松，在新西兰辐射松仅需25年的生长期，而在世界其他地区辐射松要60年的生长期。单一栽植，到处都种植同一种树，是传统务林人不能接受的，但至今为止新西兰种植辐射松单一树种的经历还没有产生解决不了的问题，有些地方已采伐了3次仍没有出现明显的地力衰退。在上世纪70年代林务局曾保证树种的多样性，并制定了特种用材政策，即可以小面积地栽种一些树种，其木材具有天然耐久性和装饰性，从而补偿辐射松木材的局限性，这些树种包括桉树、澳大利亚黑木、黑核桃等。

辐射松人工林已取代了天然林的一些用途，如房屋、建筑、码头、电杆等等。由于多年来采用先进的林业管理技术和优良的品种，故具有高质量的产品。管理工作包括仔细的修枝、疏伐、除草、更种和观察成长速度，尽可能地获取高的产量。在最适宜的土地上栽种经遗传改良的根株，保持了产品的初期质量；继而通过疏伐和修枝，促进了最佳树木的生长。因而在采伐时，树木平均高度为40m，树木体积为两个多立方米。

3.对国内林业发展的启迪

新西兰林业发展的成功经验，对我们在发展林业方面有如下启迪：

3．1 树立长期发展观念

新西兰是市场经济国家，但发展事业具有长远理念，计划或方案一经确定不会因政府的更迭而改变。辐射松需栽后25年才能采伐，在我们看来已经够慢的了，但他们花了近半个世纪的时间进行遗传改良，获得了巨大成功。在园林绿化上追求成活率和长期效果，几乎看不到栽大树现象。但我们易患急性子病，追求立竿见影，一味追求短平快，在园林绿化上，过分强调栽大树，造成不必要的浪费。

3．2 加强政策引导。强化市场功能

新西兰自上世纪80年代中后期推行国有人工林私有化以来，极大地推动了其人工林的发展，市场调节的功能得到强化。尽管他们没有森林采伐限额的管制，一切由市场调节，但却没有乱砍滥伐的现象发生，相反还极大地促进了人工造林事业的发展。我们在进行林业经营体制的改革过程中，要结合自身的实际在分类经营的基础上，充分引进市场机制发展商业人工林，达到保护现有林业资源，迅速增加绿化面积的目的。

3．3 注重基础工作，提高人工林的集约经营水平

新西兰的人工林经营管理水平比较高，除了特殊的地理气候环境外，与他们的经营指导思想有很大的关系。新西兰在森林培育中，一是注重抓良种培育，辐射松造林采用良种，良种经过多代选育，生长快、抗逆性强、材质好、经济价值高。二是制定科学的施肥方案，具有很强的针对性。三是抚育间伐，严格按作业方案定向培育。这几个方面，都是我们人工林培育中的薄弱环节。其实他们的栽植水平并不比我们高，甚至还低，但他们抓住了关键，抓住了重点，这是值得我们学习和借鉴的。

3．4 培育健康森林，从根本上控制森林病虫害

新西兰非常重视培育健康森林，因此，病虫危害不严重。我们的森林病虫害防治部门，要通过培育健康森林来达到控制病虫害的目的。培育健康森林主要应抓好两件事：一是要完善营林措施，适地适树，选用良种壮苗，加强抚育管理，适时修枝，合理间伐；二是尽可能采用无公害措施治理病虫，以增强森林的自控能力。

3．5 要实行林业分类经营管理

林业实行分类经营管理，这是新形势下林业发展的必然趋势。新西兰林业生产的一大特点就是林业实行分类经营。我区存在的问题：一是重点生态公益林的范围划分不尽合理。如天保工程区农民或农村集体营造的林木，被规划为重点生态公益林不允许农民采伐，农民又得不到国家的生态补偿，挫伤了农民发展林业的积极性。二是商品林的管理限制太多，采伐自主权受限太多，不利于调动各种投资主体参与商品林的开发与建设。我们应该借鉴的是：科学地划定各级生态公益林范围，进一步放宽商品林和天保工程区人工林的采伐管理政策。按照市场经济规律要求，进一步加快林木采伐制度的改革，让经营者有足够的经营自主权和更多的利益回报。建立保护和发展森林资源的约束机制，明确哪些事情由政府管理，哪些事情由市场来操作；另外就是划分事权，建立有效保护和发展森林资源的责权体系，明确哪些事情由中央政府来办，哪些事情由地方政府来办。在此基础上，调整和完善森林资源采伐政策、投资政策和信贷政策，从而使宁夏林业健康快速发展。